各有关单位：

为落实省委、省政府关于推进我省中医药产业 “生产集约化、品质标准化、管理专业化、服务体系化、市场多元化”建设要求，加快推进我省中医药产业高质量发展，经联席会议召集人审定同意，现将部分成员单位2023年中药产业发展重点工作明确如下：

一、省科学技术厅

1.加强中医药领域科技创新。重点围绕优质中药材生产、特色中成药研发、古代经典名方、院内制剂、名老中医经验方等领域，支持开展关键核心技术攻关，通过省级科技计划项目，在中药材种植、中医药现代化、中成药制造等方面，部署实施一批科研项目。

2.深化药用植物科技示范建设。推广先进的中药材种植技术，建设一批药用植物科技示范基地，引导项目资金、人才技术、信息管理等各类创新要素向示范基地聚集，示范推广新品种、新技术，开展科技创业、科技咨询、科技培训和建立科技信息服务体

系，以科技服务助推中药产业高质量发展。

3.推进中药科研成果转化利用。采取信息服务、政策服务、专场服务、线上线下服务，以及全链条、多要素服务等举措，为中医药科研单位、药物临床试验机构、中药产品生产企业、医疗机构、金融机构等搭建交流合作平台，促进科技人员创新创业，加快中药科研成果转化落地，助力我省中药产业做大做强。

4.培养中药科创人才团队。依托陕西省创新人才攀登工程，围绕中药材良种繁育、生态化种植与品质化加工、中药研发与临床应用等领域，加快培养造就一批中医药科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，为我省中医药产业健康持续发展储备科研创新人才和力量。

二、省工业和信息化厅

5.促进我省中药产业技术升级。支持中药企业加速推动中药制造智能化，提升中成药和中药饮片在生产自动化、精益化、数字化、绿色化等制造智能化方面的能力和水平。支持企业进行高新技术和先进适用技术改造，通过新产业培育、实施“精品制造”项目等支持方式，引导中药生产企业提升技术装备水平，增强产业整体竞争力。

6.推广中药优势品种和品牌。继续开展中医药优势产品推广应用工作，鼓励省内中药相关工业单位在采购、配备、使用同类药品或原料时，优先选择“秦药”品种和中医药优势产品。鼓励中药相关工业单位充分发挥我省中药材资源优势，以我省大宗道地药材、区域优势中药材为主要原料，制造新型保健食品和药膳配方产品，积极进军大健康产业。培育和发展一批生产和销售在国内外居优势的中药企业和中药产品品牌。

7.打造中药制造龙头企业。鼓励中药优势企业横向联合、纵向兼并，汇集各类优质要素，加快培育规模以上中药企业集团。支持省内中药生产企业“联姻”发展，借助中药行业“百强”企业品牌、市场、技术等优势，依靠“秦药”品牌建设促进中药企业壮大，推动我省中药企业实现跨越式发展。

三、省农业农村厅

8.加强中药材种植技术指导和培训。强化中药材生态化栽培技术推广与服务，组织中药材产业体系相关专家和技术推广单位技术人员服务基层，开展中药材种植技术培训，做好中药材种子种苗及种源提供、田间管理、农药和肥料使用、病虫害防治等指导，培育一批高素质的“现代药农”。

9.支持推广中药材质量追溯体系。鼓励各类中药材种植单位实施质量追溯体系建设，支持追溯体系建设单位采集中药材种植环节相关质量追溯信息数据，指导和督促中药材种子种苗繁育、中药材种植、产地初加工等环节的生产者认真履行中药材质量信息追溯义务。

10.推动中药材标准化规范化种植。强化中药材种植环节质量控制，制订修订我省中药材重点品种种植技术规程，加强中药材种植关键技术示范推广，建设一批良种繁育和规范化种植基地，提升我省中药材种植企业、合作社、种植大户规范化栽培水平，促进中药材品质和供给能力提高。

四、省商务厅

11.深化中医药服务出口产业。贯彻落实“一带一路”战略，加强中医药对外交流合作，鼓励省内中医药高校、科研机构及优势企业的中医药技术服务产品“走出去”。支持国家中医药服务出口基地（西安中医脑病医院）搭建“互联网＋中医药”国际智慧医院、中医药产品研发、技术研发服务三大平台，打造“陕西中医药服务出口”品牌。

12.支持中药商贸物流网络建设。充分发挥我省18种中药材品种国家地理标志保护产品品牌效应，发展“互联网+”中药材电子商务、物流配送，支持鼓励各地市建立中药材产业电子商务基地和中药材网络销售平台，加快培育面向企业、面向消费者的电子商务市场主体，以电商新业态，推动中药材销售商业经营模式转型升级。

五、省文化和旅游厅

13.发展中医药文化旅游产业。鼓励具有中医药文化底蕴和资源优势的县（区）发展中医药文化旅游产业，加强相关景区景点的宣传工作。支持中医药相关生态园、动植物园、健康旅游示范基地开辟中草药观赏线路、健康体验区，打造中药材观赏、辨认、采摘等中医药特色旅游项目。

六、省林业局

14.规范林下中药材种养殖。坚持 “龙头企业+基地+药农”的模式，推广林下中药材栽培、养殖、加工等技术规范，有序推进连翘、林麝、柴胡、五味子、金银花等林下动植物中药材良种繁育和生产基地建设。支持林下种养殖培训、产品质量标准与认证、基础设施建设、市场营销和技术推广、商标注册等服务。

15.推广中药材质量追溯体系。鼓励林下中药材种植养殖单位实施质量追溯体系建设，支持追溯体系建设单位采集林下中药材种养殖相关质量追溯信息数据，指导和督促林下中药材种子种苗繁育、中药材种植养殖、产地初加工等环节的生产者认真履行中药材质量信息追溯义务。

七、省医疗保障局

16.完善医保支持中医药政策。完善中医药医疗服务价格形成和动态调整机制。推动建立与公立医院中药药品采购、中药基本药物遴选联动机制。加大对“秦药”的医保支持力度，支持中药饮片定制供应和优质优价，发挥医保价格指挥棒作用，促进中药产业升级和结构调整。

17.增强中医药支付力度。继续将适宜的中药和中医医疗服务项目纳入医保支付范围，将符合条件的中医医疗机构纳入医保定点。开展中药配方颗粒阳光挂网采购工作，并探索逐步纳入医保支付范围。支持公立医疗机构从正规渠道采购已纳入中药质量追溯体系的中药饮片，严格按照实际购进价格顺加不超25%销售。

八、省中医药管理局

18.实施中药质量提升工程。联合科技、农业、林业部门，加强药用植物科技示范基地、道地药材良种繁育和生态种植示范基地建设，示范推广先进中药材种植（养殖）技术规范，持续提升和保障我省中药材质量。推广中药质量追溯体系，加强培训，强化各企业、单位责任意识，为行业提供准确、有效的质量追溯大数据服务。

19.做优做强“秦药”品牌。开展“秦药”生产区划研究，推动中药资源优势转化为中药产业优势。联合宣传、商务部门，加强“秦药”“秦医”品牌营销推广，利用孙思邈中医药文化节、欧亚论坛、丝绸之路博览会、医药博览会等平台，全方位宣传推广展示 “秦药”产品和品牌，提升影响力和市场占有率。

20. 建设秦创原中医药创新平台。在“秦创原”打造开放共享的中医药“医研校企”传承创新平台，搭建技术研发、技术转化、科技成果展示平台，打造行业交流、培训、技术服务、信息互通交流平台，推动中医药创新成果的市场化运作及“走出去”战略，促进中医药科技成果转化孵化。

21、支持“秦药”质量标准体系建设。联合省农业农村厅、省商务厅、省市场监督管理局、省知识产权局、省药品监督管理局，开展“秦药”质量标准体系建设。鼓励各方力量参与建立“秦药”特色中药全链条质量标准体系。促进“秦药”种植养殖、生产流通等环节标准化生产应用，“以标准保质量，以质量亮品牌”，促进我省中药产业高质量发展。

九、省药品监督管理局

22.加强中药材及中药饮片质量监管。督促企业运用陕西省中药质量信息追溯体系，履行质量信息追溯义务。强化中药材和中药饮片流通环节监督管理，不断推进药品流通监管规范化建设，严厉打击中药材和中药饮片违规分包装、以次充好、以假充真、染色增重等违法违规行为，促进道地药材优质优价。

23.发展道地药材产业。打造黄精、板蓝根、连翘、麝香等67个道地药材知名品牌，引导企业向道地产区集中，形成饮片生产企业+初加工点+种植基地的规范化生产模式，推进中药材产地加工炮制一体化建设和趁鲜加工产业，通过订单种植、规范种植、科学管理，推进中药材种植加工全程标准化。

24.发展医疗机构中药制剂。鼓励医疗机构按规定自制中药膏、丹、丸、散等传统制剂，支持研发机构和医疗机构开展制剂临床真实世界研究,并申报药品注册证书。鼓励合规中药材加工、中药制药企业集中生产医疗机构中药制剂，提升制剂的市场价值和影响力。支持具有独立知识产权的创新中药产品上市审批。

25.推动中药配方颗粒研发生产。支持我省中药优势品种生产企业开展中药配方颗粒研发、申请证照、设立生产基地，开展配方颗粒生产工作。鼓励省内外企业联合，发展我省优势道地药材配方颗粒大品种，并尽快投入生产和上市，加快提升我省中药配方颗粒产业化规模和水平。

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                                                                   （陕西省中医药管理局代章）

                                           2023年4月14日